◆ 背景及需求分析：

● 政務通信及應急指揮調度系統(tǒng)，在作為政務通信、信息化辦公、應急值守、指揮調度等方面有著廣泛的市場需求，應用涉及：政府委辦、

部隊、公安、消防、交通、水利、電力、礦山、石化、冶煉等眾多領域和行業(yè)。

● 傳統(tǒng)通信調度設備已在電力、礦山、冶煉、化工、交通運輸、部隊、公安、消防等許多行業(yè)得到廣泛的應用，在政務單位卻一直很少涉及。隨著我國現代化建設的不斷深入，行政部門的主要工作都向服務型轉變，對通信信息化的要求越來越高，包括：平時的政務通聯(lián)和應急情況下的通信調度指揮。但跟傳統(tǒng)的通信調度系統(tǒng)比較,前者主要是內部調度為主，后者還要涉及大量公網或專網的外部調度，做到叫得應、看得見、聽得到，這就要求政務通信系統(tǒng)要具有強大的組網能力、多媒體通信能力、容災備份能力。

● 目前，我國各級政務單位通信應用現狀普遍比較落后，基本上都是采用普通直線電話、傳統(tǒng)交換機或集團電話，無法滿足信息化通信和應急調度指揮的功能要求。政府機關辦公自動化向電子政務信息化方向轉變是大勢所趨，對于通信系統(tǒng)具有更高的要求，如：更豐富的電話功能、智能通訊錄、通信調度指揮應用、固定辦公和移動辦公的結合、短信管理和電子傳真、電子郵件、對各類信息和資料的統(tǒng)一管理平臺等等。因此，政府委辦、部隊公安及其他政務單位為了提高日常工作效益和應對各種突發(fā)事件的處理，建立一套穩(wěn)定、先進、實用的以外部通信為主的通信調度指揮系統(tǒng)，其重要性和必要性是顯而易見的。

◆ 建設依據：

●《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)[2005]11號)

●《國務院關于印發(fā)國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)的通知》(國發(fā)[2005]44號)

●《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)[2006]24號)

●《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2006]18號)

●《全國政府系統(tǒng)政務信息化建設2001-2005年規(guī)劃綱要》(國辦發(fā)[2001]25號)

●《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》(國辦發(fā)[2006]106號)

●《國務院辦公廳關于“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃的實施意見》(國辦函[2007]68號)

●《電子政務信息共享互聯(lián)互通平臺總體框架技術指南》國辦秘函[2004]79號)

●《關于全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網部署安全和應用支撐平臺的通知(修改稿)》(國辦秘函[2005]121號)

●《國家應急平臺體系建設指導意見(試行)》應急辦函[2007]108號

●《國家安全生產應急平臺體系建設指導意見》安監(jiān)總應急[2006]211號

●《國家應急平臺體系建設技術要求(試行)》應急辦函[2007]98號

●《應急平臺項目工作要求和2007年階段性任務分解》應急辦函[2007]97號

◆ 系統(tǒng)概述：

上海華亨電信設備有限公司所推出的這套“政務通信及應急指揮調度系統(tǒng)”，是以智能通信錄為核心、結合通信調度和呼叫中心系統(tǒng)為構架基礎、以智能電話、會議調度、錄音系統(tǒng)、短信管理、電子傳真、多媒體接入、政務管理、后臺管理等系統(tǒng)為業(yè)務擴展支撐、以容災系統(tǒng)為系統(tǒng)保障的大型綜合呼叫調度平臺。通過各系統(tǒng)的有效整合形成了一套穩(wěn)定可靠、反應及時、操作便捷、可擴展的通信調度指揮系統(tǒng)。

保密性：從建設項目制度管理、網絡技術等方面確保系統(tǒng)的保密性。從技術方案、安裝調測、維護操作等全流程進行嚴格保密性管理，保證系統(tǒng)安全可靠。

先進性：從高起點對網絡建設進行規(guī)劃，采用成熟網絡技術，結合電信運營商豐富的網絡資源為用戶提供全面的解決方案，形成先進系統(tǒng)平臺。

可靠性：支持有線語音物理鏈路雙路由、有線和無線的互為備份、調度系統(tǒng)交換處理雙機熱備、服務器在線熱備等多方面保證調度指揮系統(tǒng)的高可靠性。

擴展性：在網絡和設備的配置上均預留擴容空間，以便政府委辦、公安、三防辦、應急辦等橫向接入；預留了引入新技術、新功能的接口，充分滿足系統(tǒng)建成后期信息化不斷發(fā)展需求。

◆ 應急指揮系統(tǒng)組網結構：

系統(tǒng)由調度控制中心、無線通信應用和應急衛(wèi)星通信三部分組成：

●調度控制中心系統(tǒng)采用華亨SH-3000D調度主機與CTI服務器作為核心設備，并通過E1線路接入電信運營商網絡或專網。由觸摸屏智能調度臺完成調度座席話務轉接、來電排隊、來電彈屏、優(yōu)先接聽、電話會議、座席簽入/簽出、電話錄音、語音通撥、短信群發(fā)、電子傳真等主要功能。

●無線通信應用部分為增強通信調度指揮系統(tǒng)的安全可靠性，無線備份通過加插在板卡里面的CDMA UIM卡實現無線通道的備份，保證應急時的無線語音通信應用功能。

●應急海事衛(wèi)星電話獨立于有線無線通信網絡，它通過衛(wèi)星網絡進行通信。在有線無線網絡中斷的極端條件下，海事衛(wèi)星電話仍然能夠進行通信。有線、無線、衛(wèi)星三網合一的備份方式能夠保障在任何惡劣的條件下都能保證通信調度工作的正常進行。

◆ 基本調度功能

●電話呼叫、保持、等待、轉移

●一鍵呼叫

●多方通話

●電話會議

●強插、強拆

●組呼、群呼、輪呼

●應答、選答、群答

●監(jiān)控坐席、值班坐席

●免打擾、黑名單

●語音導航

●熱線、夜服

●指令對講

●廣播擴音

●錄音

●監(jiān)聽

●分級管理

●業(yè)務流程信息管理

●操作日志查詢統(tǒng)計

◆ 應用拓撲學

◆ 主界面

◆ 智能通訊錄界面

智能通訊錄系統(tǒng)包含底層基礎構架設計、單位等級、數據字典、數據優(yōu)化、通訊錄權限、角色等。具備根據用戶的權限對通訊錄進行增刪改查操作，提供多條件查詢，支持快速拼音檢索等的通訊錄管理模塊；支持對通訊錄數據的批量導入導出、支持異構數據的導入、支持數據接口、提供其他系統(tǒng)調用的API接口等批量數據接口模塊；支持對通訊錄的歷史版本導入導出、對所有操作的日志處理、并根據時間自動對數據進行備份操作等的數據容災模塊。

智能通訊錄也可采用映射（訪問關聯(lián)數據庫）現有政務信息系統(tǒng)通信錄數據庫，利用本地通信錄定時訪問并更新通信錄數據庫，具備應急訪問更新功能。

智能通訊錄操作界面，支持點擊撥號、短信和傳真等一鍵式快捷功能。

短信群發(fā)

系統(tǒng)采用API接口協(xié)議方式與電信運營商的短信平臺或企業(yè)內部的短信平臺進行對接調用，可方便實現內部會務信息、通知短信的即時發(fā)送、接收，支持批量發(fā)送，回執(zhí)功能等。 

短信發(fā)送時，支持號碼批量選擇、批量輸入，支持短信組設置，這樣就豐富了號碼添加形式，節(jié)省了短信發(fā)送時間。短信發(fā)送后自動保存為已發(fā)送信箱，短信二次發(fā)送時就不用再次編輯。短信收發(fā)時會接收到接口回執(zhí)，系統(tǒng)根據回執(zhí)轉換成有語音文字提示，報告短信發(fā)送狀態(tài)，根據提醒信息可以點擊查看新短信、未讀短信。 

各功能模塊（發(fā)件箱、收件箱、草稿箱、回收箱）還提供了短信收發(fā)的統(tǒng)計信息，顯示短信狀態(tài),還能進行短信回發(fā)、轉發(fā)、重發(fā)等操作。

◆ 電子傳真

● 傳真發(fā)送：傳真發(fā)送分為傳真單發(fā)、傳真群發(fā)、定時發(fā)送等發(fā)送模式。同時還可靈活設置傳真優(yōu)先排隊、傳真轉郵件、失敗重發(fā)等策略。

● 傳真接收：傳真接收功能分為傳真接收、傳真件管理、接收提醒、傳真件打印、傳真件存檔等功能。

● 傳真語音：系統(tǒng)利用傳真板卡的語音功能播放歡迎語和提示語。傳真語音可讓傳真的接收者和發(fā)送者實時了解傳真發(fā)送情況,還可進一步實現傳真的語音提示功能。

● 收發(fā)記錄：將用戶通過多種途徑發(fā)送、接收傳真的記錄，在系統(tǒng)中進行記錄，包括：傳真的發(fā)送方、接收方、發(fā)送日期、傳真內容、發(fā)送狀態(tài)。

◆ 狀態(tài)監(jiān)控

能夠使系統(tǒng)管理員實時獲取當前各分機和外線通話狀態(tài)，監(jiān)控外線呼入電話，監(jiān)控所有坐席或分機的使用狀態(tài)，可強拆、強插、監(jiān)聽內部所有端口，默認顯示正在使用的線路，可查看所有分機或座席使用狀態(tài)、外線端口占用、呼入呼出號碼等基本信息情況。

◆ 查詢統(tǒng)計

主要包括電話記錄的處理情況和會議、群呼、組呼的通話文字和錄音記錄，系統(tǒng)在通話時都會記錄一些急需處理的通話內容，這里就是起了通話內容事務的處理情況記錄作用，可以讓工作人員隨時查看處理進度，隨時記錄處理進度。如果忘記通話內容還可以聽取通話錄音。

◆ 后臺管理

系統(tǒng)的后臺部署在服務器端，負責對整個系統(tǒng)運行情況進行實時管理，包括人員權限設置、登錄密碼設置、通訊錄管理及修改、通訊錄整體導入導出、錄音資料追述、呼叫轉移設置、來電彩鈴設置、短信傳真提示設置、黑名單設置、操作日志調取，同時還負責系統(tǒng)數據庫的網絡設置和數據備份等工作。

日常可以由智能調度臺進入后臺，根據登入人員不同的權限進行操作，對系統(tǒng)的任何修改或添加操作都會在操作日志中予以實時記錄